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国电电力内蒙古新能源:稳步迈向安全一流
发布时间:2021-08-19 来源:国电电力内蒙古新能源 作者:闫云强

截至8月17日,国电电力内蒙古新能源公司实现安全生产超4610天,实现现场“无人值班、少人值守”2060天,集团公司单体最大在建光伏项目连续安全施工295天,这是该公司不断创新安全管理手段,持续完善“双控机制”的重要成果。

一直以来,该公司统筹安全和发展,坚守安全底线和生态红线,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对安全环保工作的新要求,以风险分级管控为主线,以隐患排查治理为抓手,以创新垂直管理为突破,深入推进安全生产专项整治三年行动,全面推进安全一流建设。

风险管控持续升级 构建安全一流体系

风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制是预防生产安全事故的两道重要防线。而管风险就是利用风险评估技术,以安全风险辨识和管控为基础,从源头上系统辨识风险、分级管控风险。

“我们要围绕人、物、环、管四个方面因素,规范开展风险辨识和评估,逐步为建立完善的风险数据库……”该公司成立了由管理人员及生产一线技术骨干组成的风险分析评估预控工作组,通过多次分析讨论,结合工作实际和历史事件案例,编制了风电、光伏企业“管理行为、区域环境、设备故障、作业活动”四个基础风险库。

图为该公司作业前对照风险数据库填写员工人身风险分析预控本

但如何确保编制的风险数据库能实实在在应用于现场作业风险预控?如何使风险数据库尽可能的完整准确?该公司以问题为导向,通过梳理典型操作票和实际发生的工作票,有针对性地对风险数据库完善,再反复地实际应用,不断地补充完善,并制定员工人身安全风险分析预控实施细则,建立完整的人身安全风险清单和防范措施,切实做到“没有风险分析不进入现场、没有风险分析不开展作业”。

此外,该公司推进风险管控融入“两票”,将操作票按步序嵌入风险管控措施,工作票制定作业安全措施票,重点管控显著和极高风险。同时推进风险管控信息化建设,通过将数据库作业前、中、后风险辨识分别应用于风险预控本、工作票、操作票作业全过程,实现了事前、事中、事后的全过程管控的安全管理体系。

隐患查治重在实效 筑牢安全一流基础

隐患就是事故,治隐患就是保安全。该公司不断完善隐患排查治理日常工作机制,及时总结整治工作经验做法,建立隐患问题分级排查治理制度,落实隐患排查主体责任,鼓励基层场站主动查找隐患,治理隐患,明确隐患排查激励政策,上升固化为规章制度和标准规范,筑牢制度堤坝。

图为该公司检修人员正在排查隐患

如何针对各类隐患制定有针对性的措施是该公司反复思考的问题。明确风险分级管控体系识别评价的“风险点、危险源”即为隐患排查的对象,在将隐患排查划分为基础管理和现场检查两部分的基础上,该公司兼顾隐患的统计分析,了解隐患的分布情况,对基础管理和现场检查进一步细化,编制了涵盖人身、设备设施、安全管理、火灾、生态环境等方面的26份专项隐患排查表。日常中,通过重点抽查、专项检查、专家会诊等方式开展隐患排查,对发现的所有隐患进行评估,确定隐患等级和类别,制定有效措施。

同时认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,坚决把隐患消灭在事故发生之前,实现超前防范。上半年,该公司查出各类隐患67项,均得到妥善处理。

在排查的基础上,该公司坚持隐患分级治理。对于一般事故隐患,由场站负责人或者有关人员按照“立查立改”的原则,在采取措施确保安全的前提下及时治理。对于难以采取有效措施立即治理的及重大事故隐患,由公司主要负责人组织制定并实施隐患治理方案,限期完成治理,不断筑牢安全生产基石。

创新垂直管理模式 瞄准安全一流目标

建设一流企业,安全一流是基础。该公司不仅从风险管控和查治隐患入手,还从创新安全管理方面深挖,充分考虑新能源生产运营现场,不断尝试创新管理方式。

“创新构建新能源企业安全监督垂直管理和风险管控体系,开启‘超前防范、现场监管、垂直管理’模式……”7月20日,该公司安全专责闫云强在2021年电力安全与应急管理技术论坛上进行现场安全创新管理成果宣讲展示,为行业更多企业提供借鉴。

新能源场站距离远、跨度大、人员少,经常出现安全保证体系和安全监督体系职能不清的安全管理现状。该公司在全面落实国电电力“四大管控体系”建设和“安全环保风险管控年”活动的基础上,借鉴行政垂直管理的经验,先在内部推行“超前防范、现场监管、垂直管理”的安全管理新模式。

该公司通过全面落实各级安全生产保证体系的主体责任,强化安全生产监督体系的监督责任,建立管理行为、设备故障、区域环境、作业活动四个基础风险库,将风险预控融入“两票”与“检修文件包”,推进风险预控落地应用,全面提升风险管控能力,实现超前防范。通过公开竞聘安全管理岗位人员,派驻现场进行监督管理,垂直划归安全监察部管理,达到了现场信息反馈及时、隐患闭环整改、违章行为大幅度降低、员工安全意识不断提高、安全生产管理基础全面提升的良好效果。

此外,该公司持续实施安全监督清单化管理,推进安全环保风险数据库与“一本、两票、三标准”的深度融合,加强员工安全教育,严格外委队伍管理,创新信息化安全监管力度。

近日,该公司《新能源企业安全监督“垂直管理”和风险管控体系建设与实践》创新成果获评2021年电力安全与应急管理技术五星创新成果。

“双控机制”建设是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径,创新安全管理模式是对安全管理的再升级。该公司将“一切隐患可以控制、一切事故可以预防”的安全理念不断深入每一名员工内心,风险分级管控和隐患排查治理持续深化,为建设安全一流企业优化了机制、奠定了基础。

责任编辑:李彦晓


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